由于人多地少，我国农业生产一直以高投入、高产出模式超负荷进行，耕地长期得不到休养生息，质量状况不容乐观；同时，随着城乡经济的发展和城市化进程的加快，农田生态环境受工业点源、生活垃圾等废弃物的污染和破坏的威胁日益严重。耕地锐减和质量下降严重削弱着耕地综合生产能力，已经成为我国农业生产发展的*大制约因素。
发展现代农业，必须确立耕地质量型增长的理念。强化耕地质量建设与管理，需要从政策机制、技术支撑、服务体系方面整体发力。
在政策机制上，开展耕地数量质量与粮食生产能力预警和农产品质量安全预警研究，制定国家耕地质量建设中长期发展规划；着力完善耕地质量管理机制，推进耕地质量建设与管理制度化、法制化；建立耕地质量跟踪制度，尤其要明确土地承包经营权流转后的受让方在耕地质量保护方面的义务；建立奖惩机制，定期检查并依法查处破坏耕地的行为，鼓励生产者对耕地质量建设的投入；充分发挥公共财政对耕地质量建设、保护和监督管理的支撑作用，加大对耕地质量建设与管理的投入。
在技术支撑上，制定统一规范的土壤污染控制和农产品质量检验标准，禁止不符合有关法律法规与标准的工业