继本月早些时候，发改委明确秋粮收储实行中储粮、粮食局和农业银行（行情，问诊）三方共管规则后，近日国家发改委等三部委发布了《关于东北地区玉米和大豆临时收储有关事项的通知》，在强调粮食省长负责制和明确收储价格等的同时，明确严禁收购进口玉米和大豆。
在国内外粮价存在明显价差效应下，中储粮部分下属机构收储进口粮食套取政策价差，虽为具象个案，但却说明两大问题：其一，当前以家庭联产承包为主体的粮食生产体系，以及近年来不断加速的城镇化、重工化等，使农村的大量经济社会资源通过各种城乡剪刀差流出，导致了国内粮食愈发隐现供给冲击与国内外粮食价差。如黑龙江2013年大豆等种植面积只有3150万亩，不到2010年种植面积的一半。又如部分小麦等产区因产值效率，而不种小麦改种玉米等经济作物，导致主粮在国内出现不同程度的供需缺口。显然，粮食种植结构和种植面积下降，为部分中储粮下属企业收储进口粮食提供了一个客观注脚。
其二，倚重托市收购为主的政策性粮食流通体系，对农业生态产生了一定的扭曲。目前以政策性流通收储体系主导的国内粮食流通体系，不利于国内粮价扭曲农产品（行情，问诊）市场的价格信号传导，如近年来在粮食连年丰收下频现市场粮食供给紧张。而且，政策性粮食收储体系如同横亘在粮食市场的